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招標(biāo)是政府機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)經(jīng)營管理必不可少的工作!

近年來，招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題和經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動頻發(fā)，如何依法合規(guī)開展招標(biāo)活動一成為監(jiān)管機構(gòu)和企事業(yè)單位自身迫切需要解決的現(xiàn)實難題；企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和招標(biāo)采購人員應(yīng)該提高合規(guī)意識和廉潔思想，掌握最新招投標(biāo)形勢和發(fā)展方向，掌握最新法律條文和政策精神，提升實際招標(biāo)采購和合同談判工作能力和風(fēng)險防范意識！

招標(biāo)工作必須遵守法律法規(guī)，依法實施；招投標(biāo)項目也是審計、巡視的重點，負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的管理人員和項目實施人員都必須遵守招標(biāo)的法律法規(guī)和招標(biāo)流程，合法編制招標(biāo)文件，依法依規(guī)招標(biāo)，盡量避免異議和投訴，提高工作效率，促進(jìn)企業(yè)的正常發(fā)展；

● 提高招標(biāo)工作的效率和合規(guī)性

● 提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，減少違法違規(guī)行為，減少異議和投訴，提高招標(biāo)采購效率

● 規(guī)范在招標(biāo)采購活動中的言行，減少或避免投訴，保證招標(biāo)采購活動順利進(jìn)行

● 學(xué)員學(xué)會利用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益，依法處理投訴，懲罰違法違規(guī)行為

● 學(xué)會對招投標(biāo)文件和招投標(biāo)資料的審查方法，規(guī)避審計、巡視和法律風(fēng)險

第一講：招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)

（本講根據(jù)客戶的類型和業(yè)務(wù)特點，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的合規(guī)性和真實案例，選擇針對性強的相關(guān)法條講解，如：圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假的認(rèn)定和查處，規(guī)范招標(biāo)、投訴處理等）

一、基本法規(guī)

視頻案例：某高校采購項目被投訴，省級電視臺10分鐘新聞報道，美女律師答非所問！泱泱沿海大省，就沒有懂法律的人嗎？

1. 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》

2.  《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》

3.《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》74號令

4.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》87號令

5.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》94號令

二、工程招投標(biāo)法規(guī)

1. 《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》

真實案例：非必須招標(biāo)的項目！國企哪些項目必須招標(biāo)？（俗稱進(jìn)場交易）

2. 《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》

真實案例：5000萬項目被投訴，重新招標(biāo)！推薦的中標(biāo)人被立案調(diào)查，評標(biāo)專家被處理

3. 《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》

真實案例：如何合法分包勞務(wù)？違法分包的項目如何拿到施工費？

4. 《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（1117號）

1）招標(biāo)人、投標(biāo)人的負(fù)面清單

2）招標(biāo)人如何規(guī)范招標(biāo)、選派招標(biāo)人評委、審查評標(biāo)報告等

3）投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假的查處，如何保護(hù)招標(biāo)人的權(quán)益

真實案例1：指定招標(biāo)代理公司被查處

真實案例2：審查評標(biāo)報告

真實案例3：“標(biāo)王”被關(guān)押

第二講 政府采購需求調(diào)查

（此部分僅適用政府預(yù)算資金投資的項目，是規(guī)范程序，是政府部門審批項目必須的流程）

案例：某2個億項目沒有經(jīng)過需求公示就招標(biāo)，四家國企投訴卻沒成功！某省財政廳的文件自相矛盾！

1. 可行性分析

2. 初步設(shè)計

3. 需求調(diào)查

4. 需求公示

5. 預(yù)算審批

6. 項目立項

第三講：招標(biāo)方式

一、工程建設(shè)項目招標(biāo)

1. 依法必須招標(biāo)的項目

1）公開招標(biāo)

a資格預(yù)審

b資格后審

c評標(biāo)方法選擇

2）邀請招標(biāo)

2. 依法必須招標(biāo)項目范圍之外的項目

1）公開招標(biāo)

2）競爭性磋商

3）競爭性談判

4）詢價

5）單一來源

3. 依法不招標(biāo)的情形

真實案例：某市政項目，增23%，1.4億，不招標(biāo)；

1）依法必須招標(biāo)項目范圍之外

2）由原中標(biāo)單位施工

3）總包合同約定

4）法律規(guī)定的情形

5）招標(biāo)人自己有能力實施

二、政府采購招標(biāo)

1. 政府采購工程項目招標(biāo)

依據(jù)：政府采購法第四條

2. 貨物和服務(wù)采購

1）公開招標(biāo)

2）招標(biāo)

3）競爭性磋商

4）競爭性談判

5）單一來源

6）詢價

3. 政府采購集中采購目錄

真實案例：違反集中采購規(guī)定，采用錯誤的招標(biāo)方式！

1）集中采購目錄內(nèi)

2）集中采購目錄外（限額以下）

第四講：招投文件編制

真實案例1：招標(biāo)文件設(shè)置違反國建強制性規(guī)定的條件，被查出圍標(biāo)串標(biāo)大案

真實案例2：招標(biāo)文件有歧義，被中止招標(biāo)

真實案例3：招標(biāo)文件設(shè)置不合理或歧視性條件

板塊一：招標(biāo)公告

1. 招標(biāo)項目的規(guī)模

2. 招標(biāo)范圍

3. 資格要求

4. 信譽要求

板塊二：投標(biāo)人須知

1. 工程規(guī)模

2. 類似業(yè)績

3. 資格條件

4. 評標(biāo)委員會組成

5. 定標(biāo)方式

6. 付款方式

7. 售后服務(wù)

8. 補充內(nèi)容

板塊三：評分標(biāo)準(zhǔn)

1. 資格性符合性審查

2. 報價分值

3. 商務(wù)要求

4. 技術(shù)要求

5. 商務(wù)評分設(shè)置

6. 技術(shù)評分設(shè)置

板塊四：合同

1. 專用合同要求

2. 協(xié)議書要求

板塊五：工程量（采購）清單

1. 暫列金暫估價

2. 安全文明措施費

3. 工程量清單子項與圖紙、招標(biāo)范圍

板塊六：技術(shù)要求

真實案例：技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理，導(dǎo)致招標(biāo)失??；

1. 技術(shù)參數(shù)設(shè)置

2. 證明材料

3. 工程材料、設(shè)備的要求（推薦品牌）

4. 施工技術(shù)要求

5. 售后服務(wù)要求

6、安全文明措施要求

板塊七：投標(biāo)文件格式

1. 行業(yè)、企業(yè)的特殊格式

2. 紙質(zhì)版投標(biāo)文件的包裝要求

3. 簽字蓋章要求

第五講：發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件

真實案例：招標(biāo)文件獲取時的圍標(biāo)串標(biāo)行為

一、發(fā)布招標(biāo)采購公告

1. 發(fā)布媒體

2. 信息完整、合法

3. 招標(biāo)公告的質(zhì)疑

二、明確招標(biāo)文件獲取方式

1. 現(xiàn)場領(lǐng)取

2. 網(wǎng)上獲取

3. 招標(biāo)文件獲取環(huán)節(jié)的違規(guī)行為

三、發(fā)布設(shè)計圖紙和工程量清單、采購清單

1. 隨招標(biāo)文件一起發(fā)放

2. 聯(lián)系代理公司領(lǐng)取

四、處理招標(biāo)文件異議、質(zhì)疑

1. 時間

2. 修正

第六講：開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽約

真實案例：評標(biāo)委員組建不合法

一、組建評標(biāo)委員會

1. 招標(biāo)人代表的產(chǎn)生

2. 專家抽取的時間

3. 專家選擇的注意事項

二、開標(biāo)

真實案例：開標(biāo)現(xiàn)場的“標(biāo)鬧”

1. 開標(biāo)時間和地點

2. 開標(biāo)記錄

3. 唱標(biāo)

4. 異議處理

三、評標(biāo)

真實案例1：1、不按評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評審被投訴

真實案例2：2個億的項目，由于評委發(fā)表傾向性意見，被廢標(biāo)

1. 評審標(biāo)準(zhǔn)

2. 討論與獨立評審

3. 客觀分一致

4. 主觀分不能一致

四、評標(biāo)報告審查

1. 代理公司和評標(biāo)組長現(xiàn)場審查

2. 全體評標(biāo)專家簽字

五、定標(biāo)

案例：第一名不中標(biāo)

1. 授權(quán)評標(biāo)委員會直接定標(biāo)

2. 推薦前三名

3. 招標(biāo)人定標(biāo)

4. 評定分離

六、公示

1. 公示時間

2. 公示內(nèi)容

七、質(zhì)疑、投訴處理

真實案例：1500萬項目被投訴，評標(biāo)專家申辯成功；

1. 時間限制

2. 材料合法

3. 處理

八、中標(biāo)通知書

1. 發(fā)送方式

2. 發(fā)送時間

九、簽訂合同

真實案例：要中標(biāo)人降價并簽訂低于中標(biāo)價的合同，被監(jiān)管部門退回！

1. 洽談、協(xié)商

2. 多部門審查

3. 修改、定稿

4. 簽訂時間

5. 簽字蓋章

6. 存檔、備查